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　　一、背景依据

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉的通知》（国发〔2024〕17号）、《福建省人民政府关于印发〈福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）〉的通知》（闽政〔2024〕14号）、《泉州市人民政府办公室关于印发〈泉州市推进以人为本的新型城镇化战略工作要点（2025—2028年）〉的通知》（泉政办〔2025〕11号），切实推动目标任务落地见效，结合韦德国际 实际，制定本工作要点。

　　二、目标任务

　　到2028年，全区常住人口年均增速超全市水平，城市功能更加完善，作为中心城区的凝聚、辐射、带动、引领作用进一步增强。城市发展模式从扩张规模的城镇化转向注重质量的城市化，市区一体化、城乡融合发展全面推进，城市品质和城市能级实现跃层，农业转移人口市民化质量有力提升。新型工业化明显加快，新市民收入水平稳定增长，进城人口归属感显著增强，“近悦远来”的城市口碑初步形成。新时代山海协作走深走实，积极主动融入闽西南协同发展区建设战略布局，区域融合发展更有成效，人民高品质生活实现更大突破，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　三、工作进展

　　由区发改局牵头组织相关区直部门，围绕《泉州市推进以人为本的新型城镇化战略工作要点（2025—2028年）》的任务要求，结合鲤城实际，研提贯彻落实措施，形成初稿，经向高新区管委会、各街道办事处和区直有关单位征集意见，最终形成《韦德国际 推进以人为本的新型城镇化战略工作要点（2025-2028年）》。

　　四、范围期限

　　2025-2028年。

　　五、主要内容

　　工作要点的主要任务包括实施新一轮农业转移人口市民化行动、实施城市化水平提升行动、实施区域高质量融合发展行动、实施城市更新和安全韧性提升行动、健全新型城镇化推进体制机制等五个方面，共32条任务举措。

　　（一）实施新一轮农业转移人口市民化行动。重点措施和政策亮点有：进一步深化户籍制度改革，推动有稳定就业和居所的农业转移人口愿落尽落。加强农村转移就业劳动者就业帮扶，开展职业技能提升培训，帮助其提高求职能力。通过线上线下多形式招工活动，2025-2028年推动新增就业2万人。保障随迁子女入学权益，确保义务教育阶段随迁子女100%能够在公办学校就读。打破户籍界限，持居住证参加城乡居民医保者和户籍居民享受相同财政补助标准。

　　（二）实施城市化水平提升行动。围绕市级实施的潜力地区城镇化水平提升行动，结合鲤城作为中心城区的实际，提出实施城市化水平提升行动，通过“强产业、兴城市”，增强人口吸引力。重点措施和政策亮点有：聚焦重点产业链，做好延链补链强链文章，释放产业集聚优势。实施“智改数转”行动，推动休闲体育用品（现代体育产品）、食品加工、工程机械与纺织专用设备三个细分行业的规上工业中小企业开展数字化改造，争取到2026年底，数字化水平达二级及以上的企业超25家。提升“工业园区标准化”建设成效，争取到2028年，规上工业企业入园率在现有基础提高10%以上。聚焦城市基础设施和公共服务配套，加快完善交通基础设施，提升教育、医疗等公共服务水平。推动缓解江南新区部分路线拥堵压力，开展江南大街绿波出行方案设计。持续巩固和提升鲤城教育水平，支持泉州科技中学创建省二级达标高中。推进医疗卫生领域补短板，加快引进三甲综合医院落地江南新区。

　　（三）实施区域高质量融合发展行动。围绕市级实施的都市圈高质量建设行动，站在区级层面，提出实施区域高质量融合发展行动。重点措施和政策亮点有：持续深化新时代山海协作，继续深入开展鲤城与明溪的对口帮扶、协同合作。深入推进中心市区一体化，加快推进中环城贯通项目建设。发挥火炬电子、佰源机械、皇冠假日酒店等产教融合实训基地的协同育人机制作用，推进实用型人才培育，大力推进火炬电子产教学院建设。

　　（四）实施城市更新和安全韧性提升行动。主要是贯彻和细化市级任务。重点措施和政策亮点有：提升城市建筑安全，实施房屋建筑更新改造和加固工程，严格执行建筑节能降碳标准，推广绿色建筑应用。加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，每年新改建雨水管网3公里。加快建设千兆光网和5G网络，新增建设100个5G基站，构建高质量通信基础设施体系。

　　（五）健全新型城镇化推进体制机制。重点措施和政策亮点有：构建土地节约集约利用机制，加快处置批而未供与闲置土地，引导工业项目“退城入园”；健全城镇化建设资金保障机制，支持符合条件项目申报地方专项债券，强化资金使用监管；完善工作推进机制，加强统筹协调，确保目标任务落地见效。

　　六、注意事项

　　本工作要点由各项任务的责任单位负责解释。

　　七、关键词诠释

　　以人为本的新型城镇化战略是指在推进城镇化进程中，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，实现农业转移人口市民化、城乡融合发展、公共服务均等化及城市品质提升的综合战略。

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：小王，联系电话：0595-22355772。